（济莱户籍同城化 济莱居住证“一证通”将互联）

　　户籍同城化是济南协作区建设中的一项重要内容，10月30日，记者赴莱芜市公安局采访，副局长韩克锋等向记者介绍了莱芜市推进济莱户籍同城的工作进展情况。

　　户籍同城好处多对接洽谈研究忙

　　户籍同城化会带来哪些好处？莱芜市公安局户籍管理部门有关人员介绍说，户籍同城化一方面可以吸引高层次人才、有突出贡献人员和投资纳税大户企业落户；另一方面可以吸引农民进城，从而推进人才集聚，城市扩容，优化城市管理和民生建设，有效促进城市经济转型发展。

　　此外，如果网上可以办理户口迁移或者可以异地办理身份证就会减少居民往返两地的不便，给两市居民办理户口业务提供最便捷的服务。

　　为此，莱芜市委、市政府已多次召集公安、民政等部门负责同志，就户籍管理同城化问题专门进行了研究和部署，并分解相关任务，落实责任。莱芜市公安局也专门到山东省公安厅、济南市公安局进行对接、汇报，了解相关政策和制约问题，争取支持。莱芜市公安局局长王茂祯也带队到济南对接洽谈，与济南市公安部门进行了深入的分析研究。

　　人口信息尚未共享"一证通"可实现

　　目前济南与莱芜分别使用两个独立的人口信息系统，两市人口信息尚不能共享。济南、莱芜两市间户口迁移仍须由迁入地公安机关签发准迁证，迁出地公安机关凭准迁证签发户口迁移证。公民首次办理居民身份证应向常住户口所在地公安机关申请。要实现两市网上迁移和异地办证，省公安厅有关人士称，有两种方式可以解决：(1)省公安厅搭建独立于两市的人口综合业务数据平台，用于两市户口迁移数据交换，确保数据准确，该方式成本较高，但安全及时。(2)采用接口调用的方式，由省级人口信息系统开放接口，济南、莱芜两市调用省级人口信息数据，进行网上迁移。该方式也需要搭建济莱双方统一的人口信息平台，省厅、两市及时做好信息数据维护工作，实现两地人口信息共享。

　　另外，居住证"一证通"是指流动人口在暂住地办理《居住证》后，凭"一证"享受同当地居民同等的保险、就业、教育、医疗等待遇。2012年10月1日施行的《山东省流动人口服务管理办法》，流动人口在居住地居住30日以上的，公安机关应当发放居住证。目前，两市都已在本市范围内推行居住证"一证通"制度，在济莱之间推进这项工作可以实现。

　　户口迁移有门槛短期之内存难度

　　由于目前济南、莱芜两市执行不同的落户条件和标准，莱芜市不管是市内、市外人员，只要有固定住所即可迁入，没有住房面积、学历和纳税等方面的限制。而济南作为省会城市，户口迁移准入条件比莱芜要高很多，对市外人员限制较多，主要有：住房面积要90平方米以上并取得房产证；学历需本科以上且取得学士以上学位；经营业户当年纳税数额3万元或3年累计纳税5万元以上。即使是济南市内户口迁移，也区别情况采取不同政策，一是所辖三县一市(章丘、平阴、济阳、商河)迁入市六区的，需在三县一市居住3年以上，在市内六区购置75平方米以上住房；二是所辖六个行政区(天桥、历下、槐荫、市中、历城、长清)之间迁移，只要有固定住所就可。莱芜市公安局户籍管理部门人员说，从目前情况看，两市落户条件和标准不同。两市在市区空间发展、公共服务承载压力等方面差别较大，在户籍政策方面，两市落户标准差别较大。济南市的落户标准和条件控制严格。要达到莱芜享受与济南六区相同的政策，尚需要做大量工作。

　　简化办事程序提供绿色通道

　　莱芜市公安局副局长韩克锋告诉记者，莱芜市各级户政部门及派出所今后将进一步提升服务水平，简化办事程序，缩短办事周期，提高工作效率，为两市居民办理户籍业务提供绿色通道，为实施居民在两市之间迁移的便利提供快捷高效的服务。

　　同时，由于户籍管理是一项政策性、法律性很强的工作，实现户籍管理同城化仍面临很多难题和制约。许多问题需要省里支持和两地政府充分协商才能解决。莱芜公安将进一步创新流动人口服务管理模式，提升服务管理效能。大力推行阵地化、社区化、网格化流动人口服务管理模式，形成"一站式"、"一条龙"服务管理机制，为流动人口特别是对在莱芜工作生活的济南居民提供优质高效的服务和管理。(本报记者杨齐虹曹术明通讯员胡连云)

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