（居住证到底有什么用）

市民从市领导手中接过居住证。本报记者余海波摄

　　对于居住证，许多市民都有存疑。昨日，记者带着市民关注度较高的几个问题向有关方面进行提问，市居住证办公室、市公安局有关负责人进行了回答。

　　存疑1

　　居住证的功能是什么

　　“管理功能和服务功能并存。”对于许多市民关于“居住证到底有什么用”的疑问，相关负责人如是回答。

　　据介绍，居住证除了记录姓名、年龄等一般信息进行管理外，还记录有持证人的诚信或者违法行为记录，这是国内较早推行的一项信息内容。市公安局副局长施志刚告诉记者，居住证制度将违法行为进行记录，政府部门可以通过居住证来对违法犯罪精确管理。

　　在服务方面，市民一旦取得居住证，将在深圳市享有如下权益：免费享受公共就业服务机构提供的就业服务；按照规定参加政府部门提供的各类免费培训；按照规定申请参加本市组织的专业技术职务的任职资格评定或者职业（执业）资格考试、登记；子女享受计划基础疫苗免费接种；实行计划生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的计划生育基本项目技术服务；符合市政府规定办理乘车优待证的，凭居住证办理乘车优待证；凭居住证进入深圳经济特区；此外，还可以按照有关规定办理出入港、澳地区的商务出境手续；按照有关规定申请办理车辆入户和机动车驾驶执照；符合深圳市户籍迁入条件的，同等条件下给予优先办理；办理长期房屋租赁手续；按照市政府有关规定符合相应条件的可以享受子女就学、公共租赁住房的有关权益；按照规定参与社区组织有关社会事务的管理；参加本市组织的有关劳动技能比赛和先进评比。

　　接下来，我市将逐步把居住证纳入社会管理和社会保障体系，特别是招调迁户方面。

　　存疑2

　　居住证和暂住证有什么区别

　　据市居住证办公室负责人介绍，首先，两者的管理手段不同。暂住证采取传统人工登记管理方法，而居住证运用现代化信息技术手段，体现了动态管理功能。其次，信息含量不同。暂住证信息含量较低、信息更新滞后，使用的形式比较单一。而居住证采用第二代身份证芯片管理的技术，在居住证中依法采集居住证持有人的基本信息和就业、社保等个人信息，提升了信息化管理水平。第三是管理理念不同。暂住证突出非户籍人员与户籍人员的区别，强调“暂住”、“外来”概念，与户籍人员区别管理的痕迹比较明显。居住证弱化“户籍”概念，突出体现户籍人员和非户籍人员共同居住深圳、同为深圳居民的特性。最后是服务功能不同。暂住证主要是作为政府对非户籍人员实施管理的工具。而居住证在进行管理的同时，为非户籍人员制定了更多的优惠政策和待遇，提供更多更全面的公共服务。

　　存疑3

　　推进速度是否太快

　　有市民提出，根据相关工作方案，我市全民实施居住证制度的目标是今年内办证量突破500万张，2009年上半年实现覆盖90％以上的流动人口，有没有必要推进得这么快？

　　市居住证办公室负责人告诉记者：“今年把办证目标定在500万张，是想达到一个比较大的量，只有办的人多了，形成人数上的基础了，才会有更多的服务机构加入进来。”他表示，目前居住证所包含的服务内容确实还有待增加，许多部门或服务商“都在观望”，一旦看到办居住证的人多了，这些观望者会主动找到政府为居住证添加各种服务。

　　存疑4

　　是不是“折腾”钱

　　有网民发帖称，让流动人口申办居住证，是折腾老百姓的钱。对此，市居住证办公室负责人笑称：“这个说法根本站不住脚。”

　　他分析说，流动人口来深办暂住证，一次15元，而且每年都要办。而申办居住证，本来省物价部门建议的费用是20元钱，深圳市委市政府为了推广鼓励更多的人办理，特别投入约8000万元，规定首次申领居住证的工本费由政府和申请人各承担一半，而申请人只需缴纳10元钱，今后再延期则不需要缴费。

　　市民感受

　　“听起来更有家的感觉”

　　【本报讯】（记者黄顺实习生李光正）居住证昨日开始在全市范围内发放了。到底人们对它了解多少，评价如何呢？记者经过调查发现，多数人对推行居住证制度持肯定态度，同时也希望能早日实现居住证给他们带来的权益。

　　在沙头角的刘先生看来，有了居住证，进出关很方便，进出关出示一下居住证，往电脑上一刷，信息对应即可。在盐田同样办过居住证的沈先生表示，有了居住证后，小孩上学方便多了。

　　暑假在深圳找工作的陈小姐认为，和以前的暂住证相比，居住证听起来更有家的感觉，更加亲切。更重要的是，它使外来人口享受到了子女入学、医疗、就业失业等与户籍人口基本相同的市民待遇，消除了歧视感。

　　在福田保税区一家日企上班的沈小姐说，她现在对居住证还不太了解，但听说了一些附加的服务功能。她告诉记者：“这项新制度最主要的是要看政府能不能把各项服务落到实处，并继续跟进从而给流动人口带来真正的帮助。”

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